La Unión Africana, antigua Organización para la Unidad Africana, nace como reivindicación panafricana, con la intención de acabar con las fronteras trazadas por Occidente, protagonistas de las principales guerras del continente. Son 54 sus miembros, entre los que se encuentran todos los estados que pertenecen al continente africano, incluyendo el Sahara Occidental, excepto Marruecos[1].
La Unión Africana siempre ha buscado en la Unión Europea un referente. En efecto, se vislumbra la similitud que existe entre las instituciones africanas y las de Europa. La unión política, social y económica a la que la Unión Europa ha llevado a sus Estados Miembros ha provocado que la Unión Africana, desde su refundación en 2002, ponga todos sus mecanismos en marcha persiguiendo algo similar.
La noticia que ha saltado a los medios de comunicación en los últimos días sobre la implantación de un pasaporte único africano, siguiendo el modelo Schengen, lleva en la palestra de la organización mucho tiempo. Sin embargo, la implantación del mismo es tanto complicada como controvertida.
Entre los estados miembros, existen relaciones desiguales. Ya hay trece estados que tienen trato favorable con otros estados, con exención de visados para los mismos. No obstante, los riesgos que trae consigo el “derrumbamiento” de fronteras suponen una amenaza directa a Europa. África cuenta con la mayor tasa de movimientos de autodeterminación, considerados por muchos estados como grupos terroristas, y que rinden pleitesía al Estado Islámico o a AQMI.
La libertad de movimiento para los terroristas facilitaría el desarrollo de sus actuaciones e, incluso, dificultaría las labores de inteligencia y de control efectivo de los territorios por parte de los gobiernos.
Los estados africanos son víctimas de cruentas guerras que no paran de sucederse. África subsahariana cuenta con las mayores tasas de pobreza del mundo, y en la zona del Sahel se habla, más que nunca, de Estados Fallidos. Lejos de contribuir al desarrollo del continente, el pasaporte único facilitaría la movilidad de quienes ya se han radicalizado y descartan el discurso panafricano como forma de vida en paz y armonía.
Pero, no todo es terrorismo o insurgencia en el territorio africano. Existen brotes de enfermedades que, con una libertad de movilidad para los ciudadanos africanos, solo se contribuiría a su expansión, lo que dificulta el erradicar dichas enfermedades.
A pesar de todo, los jefes de Estado de toda África serán los primeros en usar el nuevo pasaporte electrónico de la Unión Africana, antes de la Cumbre de la Unión Africana de Ruanda en julio de este mismo año.
La definitiva implantación del mecanismo, que abriría paso a libertad de circulación, es solo el inicio de un verdadero proyecto de integración. Para el año 2017 está ya previsto el mercado único. Y, aunque este hay que matizarlo en las próximas cumbres, nada hace extrañar que definitivamente la unidad africana se verá consagrada.
Es curioso que en un momento en el que su principal referente está siendo cuestionado por sus miembros, esta organización se haga más fuerte. Sin embargo, hay una clave para entender el éxito de los planes africanos: el panafricanismo, una verdadera identidad común.
The African Union, previously Organization for African Unity, born as a pan- African claim, with the intention of ending with the borders that was drawn by the West, because borders are the main protagonists of wars on the continent. There are 54 members, among which are all states that belong to the African continent except Morocco[1]. It includes Western Sahara too.
The African Union has sought in the European Union a reference. Indeed, the similarity between African institutions and Europe is evident. Political, social and economic union to which the European Union has led to its Member States has led the African Union since its revival in 2002, put all mechanisms in place chasing something similar.
The news that has jumped to the media in recent days on the implementation of a single African passport, like the Schengen model, has been in the forefront of the organization since a long time. However, the implementation of it is so complicated and controversial.
Among the member states, there are unequal relations. There are thirteen states that have already favourable treatment with other states with visa waiver. However, the risks that entails the «collapse» of borders pose a direct threat to Europe. Africa has the highest rate of self-determination movements, which are considered by many states as terrorist groups. Indeed, it pay homage to the Islamic State or AQIM.
Freedom of movement for terrorists facilitate the development of their actions and even hinder the work of intelligence and effective control of territories by governments. African states are victims of bloody wars that do not stop. Sub-Saharan Africa has the highest rates of poverty in the world and in the Sahel it is spoken, more than ever, of Failed States.
Instead of contributing to the development of the continent, single passport would facilitate the mobility of persons already radicalized and they discard the pan-African discourse and the way of life in peace and harmony.
But all is not terrorism or insurgency in the African territory. There are outbreaks of diseases, with freedom of mobility for African citizens only contribute to its expansion. It is making difficult to eradicate these diseases.
Nevertheless, the heads of state of all Africa will be the first to use the new electronic passport of the African Union, before the Summit of the African Union in Rwanda in July, this year.
The final implementation of the mechanism, which opened the way to freedom of movement, is just the beginning of a real integration project. 2017 is already provided for the single market. And although this has to be qualified in the upcoming summits, nothing makes surprising that definitely African unity will be consecrated.
It is curious that in a time when its main referent is being questioned by its members, the organization becomes stronger. However, there is a key to understanding the success of African plans: Pan-Africanism, a truly common identity.
PATRICIA JURADO DE LA SANTA
[1] Morocco left the organization because it is reticent with entry of Western Sahara.
[1] Marruecos abandonó la organización por reticencias ante la entrada del Sahara Occidental.
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