ESTUDIO ESTRATÉGICO DE GIBRALTAR – PARTE I/ Strategic Studio of Gibraltar – Part I

PRINCIPALES AMENAZAS A LA SEGURIDAD DE GIBRALTAR – ANÁLISIS DEL PROBLEMA

• Cuidado del Ecosistema y del Medio Ambiente (Bunkering-gasolineras flotantes; proyecto urbanístico con rellenos y la falta de regulación pesquera para proteger la pesca de atún rojo.
• Disputas territoriales: Falta de reconocimiento de 1km que España defiende que fue ocupado ilegalmente por Reino Unido a través de la construcción de una verja en el istmo como frontera territorial y la pista de aterrizaje en la Bahía de Algeciras. Reino Unido no tiene jurisdicción territorial más allá del puerto, el castillo y las fortalezas que había en 1713. Desde el 2013, además, se han registrado el paso por tierra, a través de la Verja, de camiones con piedras y arena destinados a realizar rellenos para aumentar la superficie de la colonia.
• Disputa territorial de las aguas – La III Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar dice: el límite máximo del mar territorial de cada Estado es de 12 millas y cualquier territorio costero tiene proyección jurisdiccional sobre las aguas adyacentes. Reino Unido reclama 3 millas marítimas que afectan a las aguas gaditanas. Además, hay denuncias a la violación española de aguas británicas (donde existe la obligación internacional en ese tránsito de hacer un paso rápido e ininterrumpido, sin cambio de rumbo o velocidad para no violar la 19 Convención de las Naciones Unidas y cause una provocación a la paz).
• Disputa de espacio aéreo: el empleo conjunto del aeropuerto y pertenencia al Cielo Único Europeo, en manos de los estados miembros de la Unión Europea.
• Actividades económicas ilegales e irregulares: tráfico aduanero (principalmente de tabaco ilegal) y su condición de paraíso fiscal.
• Inseguridad marítima en el paso del Estrecho ante las amenazas terroristas y del crimen organizado.
• Sistemas nucleares de los submarinos en su paso por el Peñón.
• Paso de submarinos rusos por el Estrecho hacia la costa oriental del Mar Mediterráneo.
• Brexit: inseguridad para el futuro de las inversiones en Gibraltar.

ÁREA POLÍTICA-SOCIAL:  Gibraltar es, actualmente, uno de los centros geoestratégicos más importantes del Mediterráneo. Por otro lado, ante la situación del Brexit, el debate acerca de la identidad política de Gibraltar ha regresado a la agenda británica y española. A pesar de que el 99% de los residentes rechazan la soberanía compartida, después de la decisión parlamentaria británica de salir de la Unión Europea, la cuestión sobre priorizar su pertenencia a la Unión o mantener los privilegios británicos puede hacer variar la decisión del gobierno de Gibraltar (2/3 se opondrían a pagar la salida de la Unión Europea, según expone The Guardian). Ante la salida de Reino Unido de Europa y con un gobierno en Gibraltar cercano a la europeización, la situación puede ser aprovechada y favorable para España con un mayor apoyo ciudadana a la decisión de soberanía compartida.–

• (SINCLAS) Actualmente, el Gobierno de Gibraltar lo ostenta el partido GSLP[1], liderado por el británico Fabian Picardo (socialdemócrata y pro-europeo) que forma un gobierno en alianza con el GLP[2], encabezado por Joseph García (liberalismo progresista en favor de la autodeterminación de Gibraltar), partido que está a cargo del Ministerio para el Brexit y Europa: aboga por el derecho a la autodeterminación y posibilitando su independencia como Miembro de la Mancomunidad de Naciones.
• (SINCLAS) Idioma oficial: INGLÉS, pero el ESPAÑOL es la lengua común.
• (SINCLAS) Hay unos 4.290 hab/km2 y ostenta una tasa de crecimiento del 0,265% (2011)
• (SINCLAS) Religión predominante, la católica (76%); los porcentajes de otras profesiones de fe: islam (8%), hindúes (2%), judíos (2%), anglicanos (7%)
• (SINCLAS) El 99% de los residentes en Gibraltar, siguiendo las cifras de un sondeo realizado en el 2002, rechazan la soberanía compartida de España y Reino Unido sobre Gibraltar; no obstante, sí muestran una mayoritaria decisión de seguir perteneciendo a la Unión Europea.
• (SINCLAS) Hasta el momento, y aún con el proceso del Brexit bajo debate, Reino Unido se encarga de los asuntos exteriores y de negocios de Gibraltar, pero como miembro de la CEE europea y aun estando fuera de la unión aduanera de Europa. Forma parte de la Mancomunidad de Naciones, la UE, la ONU y la OTAN, pero no forma parte del Espacio Schengen.
• (SINCLAS) Según la ONU, Gibraltar tiene condición de territorio pendiente de descolonización que ha ser debatido entre Reino Unido y Gran Bretaña para concluirlo a través de libre asociación, integración territorial o independencia. Además, es un territorio europeo no autónomo que asume las responsabilidades como partícipe de la Unión.
• (SINCLAS) La mayoría de los gibraltareños gozan de la ciudadanía británica, al recibir mayores compensaciones económicas por parte de Reino Unido.

[1] Gibraltar Socialist Labour Party

[2] Gibraltar Liberal Party

ÁREA ECONÓMICA-TECNOLÓGICA:  Gibraltar se beneficia de su condición de colonia británica en el aspecto económico especialmente (por ejemplo, en el cobro de las pensiones: el 99% de los pensionistas españoles en Gibraltar aceptó la oferta de Reino Unido para su pensión de un fondo en el país británico), no obstante, el Brexit puede afectar directamente a Gibraltar. Presenta unas líneas fundamentales de vulnerabilidad como es el gran déficit energético que presenta, la inseguridad en inversiones que plantea el Brexit, el impacto del tráfico ilegal de productos y su condición de paraíso fiscal, la gran deuda económica o la dependencia tecnológica-informática con España. No obstante, Gibraltar demuestra una condición prospectiva provechosa si se consigue fomentar el control y la solución a estas amenazas anteriormente señaladas; las principales fortalezas y oportunidades que presenta son: es ruta principal de navegación (lo que fomenta una alta competitividad en el mercado), está libre de impuestos (lo que hace atractivo sus bajos costes) y tiene un enorme potencial para el turismo (medioambiental, como centro internacional de negocios y de encuentro norte-sur y como centro de ocio)

• (SINCLAS) La moneda oficial de Gibraltar es la Libra; aunque también está aceptado el dólar y el euro.
• (SINCLAS) La economía principal de Gibraltar proviene del: turismo (23%) y del aprovisionamiento de naves (25%) – recoge uno de los tráficos más densos del mundo (más de 5.000 petroleros al año y más de 100.000 barcos al año)- y de personal militar (7%). El sector de la agricultura se reduce a la pequeña industria, donde el tabaco es la mercancía destacada (19% del PIB). Hay que destacar el enriquecimiento que general el descontrolado uso de juegos online (aporta el 15% a la economía de Gibraltar). El 25% de la economía se dedica al sector financiero (en el que sólo el 20% de las empresas pagan impuestos). Aun así, su vulnerabilidad es la alta dependencia para el consumo de energía, petróleo, electricidad. Existen proyectos para reducir este déficit:
  • Construcción de nueva central energética (empezó en el 2014), acuerdo con Shell para suministro de gas licuado. Acuerdo de abastecimiento de energía con España[1].
  • Acuerdo de energía renovable con Eco Wave Power de protección anti-tormentas y anti-ondas de choque[2].
  • Acuerdo de abastecimiento de energía con la Compañía Sevillana de Gibraltar.
  • Nuevo sistema de transporte – Enlace Fijo en el Estrecho de Gibraltar (conexión de Europa-África)- ferrocarril (Marruecos-Europa). *El sistema de transporte será, en líneas prospectivas, uno de los negocios más beneficiosos para Gibraltar en su potencial de convertirse en conector socio-económico entre Europa y África[3].
  • Existen unos proyectos actualmente de urbanización en la zona del puerto que puede fomentar el crecimiento turístico y de inversiones[4][5].
• (SINCLAS) Tiene un PIB de unos 2.069 millones de euros (lo que le posiciona en el número 28 de los primeros países con mayor PIB per cápita: 43’000 $- 10% de tasa de crecimiento, con aumento de la tasa de empleo); una economía beneficiada por su condición de paraíso fiscal[6] y por la reducción de pagos de impuestos.
• (SINCLAS) El mayor impacto a la economía y sostenibilidad prospectiva de Gibraltar es la amenaza medioambiental (ante la pesca ilegal de atún rojo y el vertido de hidrocarburos) y el predominio de actividades económicas ilegales: tráfico aduanero[7] (principalmente de tabaco ilegal-valor de unos 3 millones por año[8]), condición de paraíso fiscal- blanqueo de capitales, el 10% de las empresas financieras no pagan impuestos, deuda pública (1.200 millones de euros, un billón de libras – 2017), impuesto de sociedades en contra de las normas de la UE ayuda pública encubierta para conseguir que empresas que no operan en el Peñón fijen su sede social en él).
• (SINCLAS) Existe un debate acerca del Cuidado del Ecosistema y del Medio Ambiente protagonizado por Ecologistas en Acción (que han movilizado denuncias por Bunkering-gasolineras flotantes y por los proyectos urbanísticos con el empleo de rellenos con el lanzamiento de bloques de hormigón al agua para la construcción de arrecifes artificiales. Esta situación está impactando de forma negativa especialmente en la pesca (necesidad de regulación pesquera para proteger la pesca de atún rojo) y en la conservación del medio ambiente. No obstante, se ha conseguido impulsar proyectos como el Proyecto MEDESS-4MS para la seguridad frente a los vertidos de hidrocarburos.
• (SINCLAS) Proyecto pionero en telecomunicaciones Europe-India Gateway[9]: cable submarino de telecomunicaciones de fibra óptica, pero con vulnerabilidades en red (dependiente de España) y debilidades por su posición en el fondo marino. Además, acoge el Centro de Datos Marítimos y Red Echelon para la Inteligencia británica y norteamericana.

[1] http://economia.elpais.com/economia/2016/08/22/actualidad/1471858474_256659.html

[2] http://www.lavanguardia.com/vida/20160601/402193946766/comunicado-el-futuro-ha-llegado-la-primera-energia-undimotriz-de-europa-conectada-a-la-red.html

[3] http://www.secegsa.gob.es/SECEGSA/LANG_CASTELLANO/PROYECTO/nuevos_sist_transp.htm

[4] http://www.elconfidencialdigital.com/politica/Gibraltar-Mediterraneo-urbanizacion-Norman-Foster_0_1672632722.html

[5] http://www.elespanol.com/reportajes/grandes-historias/20170407/206729798_0.html

[6] http://www.abc.es/espana/abci-gibraltar-paraiso-fiscal-para-intermediarios-armas-segun-lord-britanica-201611300224_noticia.html

[7] https://www.youtube.com/watch?v=AkeiNdGLZgM

[8] http://www.larazon.es/espana/gibraltabaco-1-000-euros-por-cada-viaje-JD7151128

[9] https://www.europeindiagateway.com/LoginPage.do

ÁREA DE SEGURIDAD: Gibraltar es punto imprescindible (línea roja para Reino Unido) al ser una posición militar británica para el control del tráfico marítimo en el Mar Mediterráneo (sólo tiene presencia militar en Gibraltar y Chipre en el Mar Mediterráneo) y que, por su posición protagonista en la OTAN, alimenta el cumplimiento de las misiones de esta organización internacional para la seguridad de sus estados miembros; por lo tanto, se convierte en centro de Inteligencia fundamental para los aliados ante las amenazas del Mediterráneo, el norte de África y Rusia. No obstante, posición geográfica presenta unas líneas de amenazas y vulnerabilidades importantes a tener en cuenta: es zona de paso de submarinos rusos en la ambición del Kremlin de alcanzar predominio político-militar en el Mar Mediterráneo y acceso directo a sus bases en oriente, tráficos ilícitos entre el norte de África y Europa y la creciente inestabilidad político-social del Mar Mediterráneo y el norte de África.

• (SINCLAS) La defensa de Gibraltar es responsabilidad de Reino Unido. Las principales estructuras en Gibraltar para la defensa y la seguridad son: el Peñón- Rock Gun Battery, importante base militar británica y para el servicio de la OTAN; el puerto (que contiene el “sistemas nucleares de submarinos en Gibraltar” – flota de submarinos de la Royal Navy en servicio al país y a la OTAN); el aeropuerto (instalaciones del Ministerio de Defensa (MOD) y cuyo mantenimiento y disponibilidad cae bajo la responsabilidad directa de la Fuerza Aérea británica, la RAF, aunque es de uso conjunto (Español-británico); Cuartel de regimiento Gibraltar y el compendio de sistemas de satélite y comunicaciones para la detección y seguimiento de los movimientos navales: Satélites Espías ECHELON norteamericano-británico y el Centro de Datos Marítimos: distancia y rumbo de la nave detectada, la herramienta para conocer el despliegue ruso por el Mediterráneo (manejado por los ingleses).
• (SINCLAS) Es un punto geográfico estratégico: Tiene una frontera de 1,2 kilómetros, una orografía escarpada, de difícil acceso y rodeada casi en su totalidad por mar. Además, 50 kilómetros de túneles subterráneos recorren la roca[1].
• (SINCLAS) Fundamental para la captación de Inteligencia y el despliegue geoestratégico norteamericano: que tiene presencia militar en el estrecho de Bering, golfo Pérsico y el Estrecho de Gibraltar frente al Collar de Perlas chino. Excepto el estrecho de Bering, todas las principales líneas transoceánicas están controladas por Estados Unidos y sus aliados. Gibraltar es, no obstante, el único centro militar británico en el Mediterráneo (junto con Chipre).

[1] http://www.mirror.co.uk/news/world-news/amazing-secret-tunnels-inside-rock-10170425

ANÁLISIS DE VARIABLES Y DE FACTORES

VARIABLES MÁS INFLUYENTES:

–*Disputa territorial

*–Identidad socio-política de Gibraltar

VARIABLES MÁS DEPENDIENTES:

–*Disputa territorial

–*Economía irregular

VARIABLES MÁS CONFLICTIVAS:

–*Disputa territorial

–*Posicionamiento militar

VARIABLES DETERMINANTES

–*Identidad socio-política de Gibraltar

CONCLUSIONES SOBRE LOS FACTORES DEL SISTEMA:

Factores más determinantes:

1º Condición de colonia

2º Control de aguas territoriales

3º Economía sumergida 

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MAIN THREATS TO GIBRALTAR’S SECURITY – PROBLEM ANALYSIS

• Ecosystem and Environment: (Bunkering-Floating gas stations, urbanization projects with landfills and lack of fisheries regulation to protect the tuna fishery.
• Territorial disputes: Lack of recognition of 1km that Spain defends that was illegally occupied by the United Kingdom through the construction of a wall in the isthmus as a territorial border and the airstrip in the Bay of Algeciras. The United Kingdom has no territorial jurisdiction beyond the port, castle and fortresses that had been in 1713. Since 2013, in addition, there have been recorded the overland passage, through the Wall, of trucks with stones and sand intended to perform fillings to increase the surface of the colony.
• Territorial dispute of waters – The 3º United Nations Conference on the Law of the Sea says: the maximum limit of the territorial sea of ​​each State is 12 miles and any coastal territory has jurisdictional projection on the adjacent waters. United Kingdom claims 3 nautical miles that affect the waters of Cadiz. In addition, there are allegations of the Spanish breach of the British waters (where there is an international obligation in that transit to make a rapid and uninterrupted transit, with no change of course or speed to no violate the 19 United Nations Convention neither cause a provocation to the peace).
• Airspace dispute: joint use of the airport with the membership of the Single European Sky, which is in the hands of the member states of the European Union.
• Illegal and irregular economic activities: Smuggling (mainly of illegal tobacco) and its status as tax haven.
• Maritime insecurity in the crossing of the Straits in the face of terrorist threats and organized crime.
• Nuclear systems of submarines in their passage through the Rock.
• Passage of Russian submarines across the Straits to the eastern shore of the Mediterranean Sea.
• Brexit: insecurity for the future of investments in Gibraltar.

 

POLITICAL-SOCIAL AREA: Gibraltar is currently one of the most important geostrategic centers in the Mediterranean. On the other hand, given the situation of the Brexit, the debate about the political identity of Gibraltar has returned to the British and the Spanish agenda. Although 99% of residents reject shared sovereignty, after the British parliamentary decision to leave the European Union, the question of prioritizing their membership of the Union or maintaining British privileges can make the government’s decision to vary. In Gibraltar (2/3 would oppose paying the exit of the European Union, according to The Guardian), with the departure of the United Kingdom from Europe and with a government in Gibraltar close to the Europeanization, the situation can be exploited and be favorable to Spain.

• (SINCLAS) The Government of Gibraltar is currently held by the GSLP party, led by the British Fabian Picardo (Social-Democrat and pro-European) who forms a government in alliance with GLP, led by Joseph Garcia (progressive liberalism in favor of self-determination Of Gibraltar), party that is in charge of the Ministry for the Brexit and Europe: it advocates the right to self-determination and making possible its independence like Member of the Commonwealth of Nations.
• (SINCLAS) Official language: ENGLISH, but SPANISH is the common language.
  
• (SINCLAS) There are about 4,290 inhab / km2 and it has a growth rate of 0.265% (2011)
• (SINCLAS) 99% of residents in Gibraltar, following a survey carried out in 2002, reject the shared sovereignty of Spain and the United Kingdom over Gibraltar; However, they show a majority decision to remain in the European Union.
• (SINCLAS) So far, and even with the Brexit process under debate, the UK is in charge of the foreign affairs and business of Gibraltar, but as a member of the European EEC. It is part of the Commonwealth of Nations, the EU, the UN and NATO, but it is not part of the Schengen Area.
• (SINCLAS) According to the UN, Gibraltar has a status of decolonization territory that has to be debated between the United Kingdom and Great Britain to complete it through free association, territorial integration or independence. In addition, it is a non-self-governing European territory which assumes its responsibilities as a participant in the Union.
• (SINCLAS) Most Gibraltarians enjoy the British citizenship, receiving greater economic compensation from the United Kingdom.

ECONOMIC AND TECHNOLOGICAL AREA: Gibraltar benefits from its economic status as a British colony (for example, in the pensions: 99% of the pensioners in Gibraltar accepted the UK offer for a pension in the British country). However, the Brexit may directly affect Gibraltar: It presents some fundamental lines of vulnerability such as the great energy deficit that presents, the insecurity in investments that the Brexit poses, the impact of the illegal traffic of products and its condition of tax haven, the great economic debt or the dependence technological-informatics with Spain. However, Gibraltar demonstrates a useful prospective condition if it controls and resolves these threats. The main strengths and opportunities are: it is the main navigation route (which promotes a high competitiveness in the market), is tax free (which makes its low costs attractive) and has a huge potential for tourism (environmental, as an international business center and as North-South leisure center).

• (SINCLAS) Gibraltar’s main economy comes from tourism (23%) and shipbuilding (25%) – receives one of the densest traffics in the world (more than 5,000 oil tankers a year and more than 100,000 ships a year) – and military personnel (7%). The agricultural sector is reduced to small industry, where tobacco is the outstanding commodity (19% of GDP). It is necessary to emphasize the enrichment that gives the uncontrolled use of online games (contributes 15% to the economy of Gibraltar). 25% of the economy is dedicated to the financial sector (in which only 20% of companies pay taxes). Even so, its vulnerability is the high dependence for the consumption of energy, oil, electricity. There are projects to reduce this deficit:
  
  • Construction of new power plant (started in 2014), in agreement with Shell for liquefied gas supply.
  • Agreement of energy supply with Spain.
    
  • Renewable energy agreement with Eco Wave Power for anti-storm and shockwave protection.
    
  • Agreement of supply of energy with the Sevillian Company of Gibraltar.
    
  • New transport system – Fixed link in the Strait of Gibraltar (Europe-Africa connection) as railroad (Morocco-Europe). * The transport system will be, in prospective lines, one of the most beneficial businesses for Gibraltar in its potential to become a socio-economic connector between Europe and Africa.
    
  • There are currently projects of urbanization in the port area that can promote tourism and investment growth.
• (SINCLAS) It has a GDP of about 2,069 million euros (which places it in the number 28 of the first countries with the highest GDP per capita: 43’000 $ – 10% growth rate, with an increase in the employment rate). An economy benefited by its status as a tax haven and by reducing tax payments.
• (SINCLAS) The major impact on the Gibraltar’s economy and its prospective sustainability is the environmental threat (to the illegal fishing of bluefin tuna and the dumping of hydrocarbons) and the predominance of illegal economic activities: customs traffic (mainly of illegal tobacco- About 3 million per year), tax haven status – money laundering, 10% of financial companies do not pay taxes, public debt (1.2 billion euros, 1 trillion pounds – 2017)...
• (SINCLAS) Pioneering Telecoms Project Europe-India Gateway: submarine fiber-optic telecommunication cable, but with network vulnerabilities (dependent on Spain) and weaknesses due to its position on the seabed. In addition, it hosts the Maritime Data Center and Echelon Network for British and American Intelligence.

SAFETY AREA: Gibraltar is a must (red line for the UK) as a British military position for the control of maritime traffic in the Mediterranean Sea (UK only has a military presence in Gibraltar and in Cyprus in the Mediterranean Sea). It is also a leading position of NATO, which fuels the fulfillment of the missions of this international organization for the security of its member states in the South area. Therefore, becomes a center of fundamental Intelligence for the Allies in the face of threats from the Mediterranean, North Africa and Russia. Nevertheless, its geographical position presents some lines of threats and important vulnerabilities to take into account: it is a zone of passage of Russian submarines in the ambition of the Kremlin to reach political-military predominance in the Mediterranean Sea and to reach direct access to its bases in the East, is a zone of passage of illicit traffics between North Africa and Europe and is suffering the growing socio-political instability of the Mediterranean Sea and North Africa.

• (SINCLAS) The defense of Gibraltar is under the responsibility of the United Kingdom. The main structures in Gibraltar for defense and security are: the Rock-Gun Rock Battery, a major British military base and for NATO service; The port (containing the «nuclear submarine systems in Gibraltar» – Royal Navy submarine fleet serving the country and NATO); The airport (facilities of the Ministry of Defense (MOD) and whose maintenance and availability falls under the direct responsibility of the British Air Force, RAF, although it is of joint use (Spanish-British), Gibraltar regiment barracks and the system compendium Satellite and communications for the detection and monitoring of naval movements: US-British ECHELON Spy Satellites and the Maritime Data Center: distance and course of the detected ship (managed by the UK).
• (SINCLAS) Fundamental for Intelligence data monitoring and North American geostrategic deployment: it has a military presence in the Bering Strait, Persian Gulf and the Strait of Gibraltar in front of the Chinese Pearl Necklace. Except for the Bering Strait, all major transoceanic lines are controlled by the United States and its allies. Gibraltar is, however, the only British military center in the Mediterranean (along with Cyprus).

MORE INFLUENCING VARIABLES:
*Territorial dispute
*Social and political identity of Gibraltar
MORE DEPENDENT VARIABLES:
*Territorial dispute
*Irregular economy
MOST CONFLICTIVE VARIABLES:
*Territorial dispute
*Military Positioning
DETERMINING VARIABLES
*Social and political identity of Gibraltar
CONCLUSIONS ON SYSTEM FACTORS:
Most determining factors:
1º Condition of colony
2º Control of territorial waters
3º Economy submerged

 

 

 

MARTA Gª OUTÓN