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TURQUÍA EN EL ESCENARIO LIBIO Y PRINCIPALES DESAFÍOS DEL CONFLICTO/ Turkey in the Libyan scenario & main challenges of the conflict

Mapa del conflicto libio (Enero 2020) en sus tres territorios, con principales frentes y campos de gas y petróleo/ Map of the Libyan conflict (January 2020) and its three territories, with the main fronts and the oil and gas fields

UN PASADO OTOMANO 

Ya en 1551, los libios buscaron ayuda del Imperio Otomano, que era el Califato Islámico en ese momento, para enfrentar el dominio cristiano de las costas africanas. En 1878, el imperio otomano fue desafiado por las crecientes potencias de Europa occidental hasta que Libia fue ocupada por Italia en 1911 durante el período del «Comité de Unión y Progreso» respaldado por Europa.  

Ya hay textos, con el contexto de hoy y los últimos acontecimientos, que circulan reensalzando la acción turca en esa época histórica: “Los otomanos liberaron a Libia de la ocupación de los cruzados” reza el Daily Sabah, “Libia es un legado del Imperio Otomano y tenemos a nuestros hijos Kuloğlu allí (término utilizado durante el período otomano para designar a los descendientes mixtos de hombres turcos, en su mayoría oficiales militares otomanos y mujeres locales del norte de África)1. Debemos defenderlos”2 dijo Erdogan y los últimos acuerdos entre Erdogan y el gobierno de Libia en Trípoli acerca la ambición otomana a las interpretaciones de los analistas: Con los mapas de publicación militares turcos que muestran las islas del Egeo oriental de Grecia que pertenecen a Turquía, el Ministro de Defensa turco exigiendo que 16 de estas islas sean desmovilizadas del ejército griego y publicando mapas de Chipre que pertenecen a Turquía en sus fotos de portada de las redes sociales y redibujando las fronteras marítimas del Mediterráneo Oriental dividiendo el espacio marítimo de Grecia entre ellos; 2.400 combatientes de Siria ya están en Libia bajo las órdenes turcas y al menos otros 1.700 en camino. 

Por su posición geoestratégica, Turquía aspira a ser el principal corredor energético de la región y hacer completamente dependiente a Europa del suministro a través de su mediación. Está involucrado en dos grandes proyectos energéticos que van de camino a cumplir esta ambición: el Turkstream (fruto de una alianza turca-rusa para llevar gas natural ruso a Europa del Este y Turquía por el Mar Negro) y el East Med (gas natural desde el mediterráneo oriental hacia Europa por un gaseoducto submarino, fruto de la alianza entre Israel, Chipre, Grecia y Egipto que aleja a Rusia de la matriz energética europea). La última alianza entre Ankara y Trípoli estableciendo los límites marítimos en el Mediterráneo (zona rica en petróleo y gas, pero que entra en confrontación con los intereses griegos y egipcios) permitiría tener control sobre el paso del gaseoducto East Med.  

El primero de estos memorándums abordado entre Ankara y Trípoli aborda la delimitación de las áreas de jurisdicción marítima en el Mediterráneo y oficializa la pretensión turca de expandir las aguas territoriales de Turquía a toda el área ubicada entre las islas de Creta y Chipre (fuerza a que cualquier proyecto que pretenda el establecimiento de infraestructuras que conecten los campos gasísticos del Levante con Europa deba contar con la participación, o al menos con la autorización, de Turquía). El segundo expande la cooperación bilateral en materia de seguridad y defensa (Turquía ya ha enviado militantes procedentes de Siria (SNA) que han firmado contratos de seis meses directamente con el Gobierno de Acuerdo Nacional (GNA) respaldado por la ONU, en lugar de con el ejército turco, por $ 2,000 (£ 1,500) al mes, una gran suma en comparación con los 450- 550 liras turcas (£ 52- £ 72) al mes que ganan en Siria. Erdogan defendió su presencia de tropas en Libia en protección de población de origen turco (que habitan las principales ciudades del país) y alegando que la compañía de seguridad rusa Wagner tenía 2.500 empleados de seguridad en el país trabajando para Haftar. Además, 5,000 soldados de Sudán (cuya financiación fue proporcionada por los Emiratos Árabes Unidos) y soldados de Chad y Níger; ha prometido además que aumentará su firma de drones en Libia.

TIMELINE DE PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS POLÍTICOS 

  • 04/04 – Comienzo de la operación sobre Trípoli por Haftar 
  • Octubre – Sarraj fue invitado a la Cumbre Rusia-África en octubre de 2019. En ella se firmaron acuerdos, como el suministro de 1 millón de toneladas de trigo a Tripoli, o proyectos de exploración petrolífera y electrificación. 
  • 27/11 – Acuerdo militar y marítimo entre Turquía y el gobierno libio GNA.  
  • 02/01 – Turquía aprueba una ley para el envío de tropas turcas a Libia 
  • 06/01 – Las fuerzas leales a Haftar entran en Sirte y arrebatan el puerto y el aeropuerto 
  • 08/01 – Encuentro entre Putin y Erdogan: Turquía y Rusia inauguran el proyecto ‘TurkStream’ con el que pretenden llevar Gas Natural a Bulgaria, Serbia y Hungría a través del Mar Negro. Llamamiento al alto el fuego en Libia.  
  • 12/01 – GNA por sus siglas en inglés, acordó el 12 de enero un alto el fuego a partir de la medianoche del mismo día en un comunicado, pocas horas después de que las fuerzas leales a Khalifa Haftar anunciaran una tregua. 
  • 17/01 – El líder rebelde Jalifa Haftar, que encabeza el Ejército Nacional Libio (LNA, por sus siglas en inglés) ha viajado por sorpresa a Atenas para reunirse con las autoridades del país heleno a solo dos días de la cumbre de Berlín. 
  • 19/01 – Los líderes mundiales se habían reunido en Berlín el domingo para respaldar los planes de afianzar, monitorear y hacer cumplir un alto el fuego destinado a ser el precursor del desarme de las milicias y las conversaciones políticas en Ginebra para construir un gobierno reunificado y una distribución justa de los ingresos del petróleo entre el este y el este al oeste del país.  
  • Líderes y funcionarios de Turquía, Rusia, Egipto, Francia, Italia, el Reino Unido y los Estados Unidos asistieron a la reunión en la capital alemana, mientras que representantes de los Emiratos Árabes Unidos, Argelia, China, la República del Congo, las Naciones Unidas, Europa Unión y Unión Africana también estuvieron presentes. 
  • 20/01 – El jefe de asuntos exteriores de la UE, Josep Borrell, dijo el lunes que la UE se estaba preparando para revivir la Operación Sophia para vigilar la prohibición de la ONU de importar armas a Libia. La operación de la UE nunca se había centrado únicamente en la migración, sino también para hacer cumplir un embargo de armas de la ONU en Libia. 
  • 21/01 – Haftar ignora el acuerdo (no firmado por él) de Berlín y corta los oleoductos a Trípoli. La Corporación Nacional de Petróleo de Libia (NOC) informó que las fuerzas directamente bajo las instrucciones de Haftar habían bloqueado las exportaciones de petróleo de los puertos de Brega, Ras Lanuf, Hariga, Zueitina y Sidra. Dijo que se habían bloqueado las tuberías que unían el campo petrolero gigante de Sharara con la terminal petrolera de Zawiya y el campo petrolero El Feel con la terminal de Mellitah. 

FACTORES PRINCIPALES DE INESTABILIDAD EN LIBIA 

A) DIFERENCIACIÓN POLÍTICO-ECONÓMICA ENTRE LAS REGIONES DE LIBIA (Tripolitania,Cirenaica y Fezzan): Históricamente, las tres regiones se han desarrollado de forma separada a lo largo de los años, hasta la unificación italiana en 1911, a pesar de las rebeliones en la zona sur y este, de la que aún hacen gala. Con el descubrimiento del petróleo y bajo el gobierno de Gadaffi, se desarrolló aún más las diferencias económicas del resto de Libia con la zona costera de Tripolitania, lo que acrecentó la ruptura de lealtades y ambiciones estratégicas. Además, bajo el gobierno de Gadaffi no se fomentó el diálogo tribal y se produjeron numerosos enfrentamientos en el territorio.  

B) SIN UN LIDERAZGO RECONOCIDO EN EL TERRITORIO: Con la caída de Gadaffi, ha habido hasta 9 personas como primer ministro en Libia y a día de hoy sigue habiendo diferentes legitimaciones de gobierno y de personalidades políticas. Por otro lado, aunque Haftar ha conseguido unificar su liderazgo en el este y el sur, aún existen discrepancias tribales entre algunas de las tribus leales a Haftar que debilitan su mando: especialmente entre la tribu Ferjani, a la que pertenece Haftar y las tribus del este, que destacan en el sector de seguridad del LNA y que discrepan con la supremacía de la tribu Ferjani. 

C) CORRUPCIÓN Y MAFIAS: Siempre ha existido niveles de corrupción en la política libia, pero ahora, con el descontrol político y de seguridad se ha incrementado. Por otro lado, el ex-Jefe de ACNUR en Libia adjudicó millones de dólares en contratos para empresas propiedad del líder de la milicia Mohammed al-Khoja, responsable de muerte por inanición de inmigrantes. La UE ha enviado más de 327,9 millones de euros a Libia, con otros 41 millones aprobados a principios de diciembre, en gran parte canalizados a través de agencias de la ONU. Las mismas milicias conspiran con algunos miembros de las unidades de la guardia costera libia. La guardia costera recibe capacitación y equipo de Europa para mantener a los migrantes alejados de sus costas. Pero los miembros de la guardia costera devuelven a algunos inmigrantes a los centros de detención en virtud de acuerdos con las milicias, encontró la AP, y reciben sobornos para permitir que otros pasen a Europa. En muchos casos, el dinero va a Túnez vecino para ser lavado, y luego regresa a las milicias en Libia. 

D) VIOLACIÓN DE DERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES: Activistas y periodistas siguen siendo el principal objetivo de ataques, además, no existe ningún control de las acciones de las diferentes milicias y su ideología más extremista. No rige la ley de la Constitución del 2011 ni capacidad de imponer el orden constitucional. Se han afianzado poderosas redes de contrabando y tráfico de personas, especialmente en las áreas fronterizas, abuso de minorías, esclavismo y las condiciones de trato de prisioneros y la violencia en las cárceles están descontroladas.  

E) INTERVENCIÓN DE OTROS ACTORES CON DIFERENTES INTERESES EN EL TERRITORIO: La intervención y el choque de intereses de otros actores políticos, ya no sólo vecinos del país, sino de perfil internacional a uno u otro bando (Egipto, Túnez, Grecia, Italia, Francia, Rusia, China, UAE, Arabia Saudí, Qatar…), incrementan la dificultad de establecer un gobierno unitario o procesos de diálogo y pacificación que alimentan la influencia de milicias islamistas y otros grupos criminales a cambio de intereses en el sector de los hidrocarburos, estratégicos y de influencia política e ideológica.  

F) PIRÁMIDE POBLACIONAL JOVEN Y DESEMPLEADA y TRIBAL: La población de Libia está concentrada en las zonas costeras, en particular alrededor Trípoli y Benghazi. Acerca deL 42% de sus 6.7 millones de personas son más jóvenes de 25 años, mientras que solo alrededor del 10% son mayores de 50. Con una tasa de desempleo juvenil de aproximadamente 42%. 97% son árabes o de descendencia mixta. Varios cientos de miles son descendientes de turcos otomanos (especialmente en Misrata, Trípoli y ciudades costeras orientales) y el resto es bereber ampliamente excluido (amazigh) y minorías Touareg y Toubou. 

G) INFLUENCIA DE GRUPOS SALAFISTAS E IDEOLOGÍAS EXTREMISTAS VIOLENTAS: Con la guerra, se incrementó la presencia de grupos de influencia salafista y de acción extremista violenta. Mientras que los Madkhalists aceptan más forma secular de gobierno, activistas salafistas como el Gran Mufti busca un estado islamista basado únicamente en la ley islámica. La Hermandad Musulmana fue prohibida y fuertemente reprimido por Gadafi. Muchos de sus los miembros fueron encarcelados hasta 2006; hoy en día la Hermandad, que es fuertemente apoyado por Turquía y Qatar, tiene una enorme influencia en el GNA, en Misrata y dentro de las entidades económicas. Después de la derrota en Sirte, IS fue significativamente debilitado, pero no destruido. El grupo está todavía presente en muchas partes del país y usa el suroeste de Libia como un refugio seguro para las operaciones en la región. 

H) ALTA DEPENDENCIA EN EL SECTOR DEL HIDROCARBURO: La economía de Libia depende en gran medida de la industria de hidrocarburos. El país exporta petróleo crudo y gas natural, pero necesita importar todo lo demás. El 80% de la infraestructura de hidrocarburos está actualmente bajo el control del LNA, pero todos los ingresos terminan en el GNA a través del NOC y CBL (La Corporación Nacional del Petróleo y el Banco Central de Libia). La economía negra, en particular el contrabando de combustible, le cuesta al estado varios miles de millones de libios dinares cada año. 

I) CHOQUE DE INTERESES ECONÓMICOS EN EL MEDITERRÁNEO: Hace varios meses, Israel, Grecia, Chipre, Egipto y la Autoridad Palestina iniciaron una iniciativa de cooperación en la exploración de Gaz en el Mediterráneo oriental. Los turcos no formaron parte de esto, por lo que reaccionaron firmando un acuerdo económico sobre aguas con Libia. Grecia y Chipre vienen denunciando, desde hace meses, el acuerdo al que llegaron Recep Tayyip Erdogan, el presidente turco, y Fayez Sarraj, presidente del Gobierno de Acuerdo Nacional (GNA) libio reconocido por Naciones Unidas, en virtud del cual se establece un corredor marítimo entre las costas libias y turcas. Merced a ese pacto, las compañías extractivas del país euroasiático tendrían un acceso privilegiado a las reservas de gas libias. 

J) GESTIÓN DEL CONFLICTO INTERNACIONAL POCO INVOLUCRADA Y POCO DIRIGIDA A OBJETIVOS: La última conferencia en Berlín el pasado día 19 de enero para solucionar la crisis libia demostró una falta de definición estratégica del contexto y de serio compromiso de los intervinientes. Se redactaron los siguientes puntos conclusivos, igual de abstractos: 

  1. Los participantes de Berlín «se comprometen a abstenerse de interferir en el conflicto armado o en los asuntos internos de Libia» e instan a todos los actores internacionales a «hacer lo mismo». 
  2. Los participantes «se comprometen a respetar e implementar de manera inequívoca y completa el embargo de armas» establecido por la ONU en 2011 pero frecuentemente violado, y «exhortan a todos los actores internacionales a hacer lo mismo». Expertos de la ONU para monitorear e investigar cualquier violación del embargo de armas «de manera continua».
  3. Los firmantes de la declaración final «hacen un llamado a todas las partes interesadas para que redoblen sus esfuerzos por una suspensión sostenida de las hostilidades, la reducción de la escala y un alto el fuego permanente». 
  4. Según el texto, los participantes quieren ver «pasos creíbles» hacia «el desmantelamiento de grupos armados y milicias» en Libia. Apoyan el establecimiento de fuerzas unificadas de seguridad nacional, policía y militares libias bajo la autoridad civil central, basándose en las conversaciones de El Cairo y los documentos producidos en ellas. 
  5. El documento de Berlín insta a «todas las partes libias a reanudar el proceso político inclusivo liderado por Libia y de propiedad libia bajo los auspicios de la UNSMIL [la Misión de Apoyo de la ONU en Libia]» para llegar a una solución dentro de Libia. El objetivo es allanar «el camino para terminar el período de transición» a través de elecciones parlamentarias y presidenciales libres, justas y creíbles. 
  6. Los participantes «instan a todas las partes en Libia a respetar plenamente el derecho internacional humanitario y el derecho de los derechos humanos». Piden el «fin de la práctica de la detención arbitraria» e instan a las autoridades libias a «cerrar gradualmente los centros de detención para migrantes y solicitantes de asilo». 
  7. Los participantes destacaron la importancia de restaurar y salvaguardar la integridad de las instituciones libias, en particular el Banco Central de Libia y la Corporación Nacional del Petróleo (NOC). Instan a todas las partes a garantizar la seguridad de la infraestructura petrolera crucial del país y rechazan «cualquier explotación ilícita de sus recursos energéticos». 
  8. El documento pide una distribución transparente, responsable, justa y equitativa de la riqueza y los recursos públicos entre diferentes áreas geográficas de Libia. 
  9. El acuerdo insta a las autoridades libias a fortalecer aún más «las instituciones de justicia de transición, incluidas las iniciativas de enjuiciamiento, las reparaciones, la búsqueda de la verdad y la reforma institucional, que deben estar en línea con los estándares y principios internacionalmente reconocidos». 
  10. En una conferencia de prensa anunciando el comunicado, el jefe de la ONU, Antonio Guterres, dijo que al-Sarraj, el jefe de la GNA y Haftar, habían designado a cinco representantes militares para asistir a las conversaciones de seguimiento en Ginebra «en los próximos días». 

CONCLUSIONES DE ANÁLISIS DE VARIABLES Y FACTORES 

Tras el análisis de los niveles de influencia y de dependencia de las variables sobre los principales factores de desafío del escenario libio, se observa que LOS INTERESES GEOESTRATÉGICOS Y ECONÓMICOS REGIONALES es el factor de mayor influencia en la formación de este escenario complejo y de incertidumbre: se presenta como principal impulsor de los elementos de inseguridad y de conflicto (ampliando los niveles de corrupción en el país -ya de por sí altos-, de intervencionismo de fuerzas militares y de milicias extranjeras con influencia de ideologías extremistas violentas e islamistas y el fortalecimiento de grupos terroristas y de crimen organizado sobre el terreno); además, es potenciador de las brechas político-sociales y económicas que ya existen en el país, por su composición social -con diferentes liderazgos tribales y territoriales con apoyos internacionales en conflicto-, por su diferenciación en crecimiento, desarrollo e inversión económica y comercial -que amplía la ruptura económica territorial que ya existe desde el descubrimiento de los yacimientos de petróleo y su gestión unificada desde el área de Tripolitania- y potenciada por la influencia que ejerce la intervención de otros actores políticos en favor de uno u otro bando.

LA INSEGURIDAD Y EL CONFLICTO ARMADO es el factor más dependiente y menos influyente en el escenario; la situación de falta de presencia estatal y de autoridad de Ley, así como la incapacidad de formar instituciones para la gestión político-social-económica del país, de interés y de necesidad para el pueblo libio (como el ajuste de la gestión económica y de suministro territorial de recursos, el diálogo entre los diferentes liderazgos tribales, la disminución de la influencia de grupos islamistas en el poder y entre las fuerzas militantes en el conflicto), lejos de los intereses internacionales que amplían la ruptura del liderazgo unificado nacional e incrementan la dominancia de otros actores no estatales (mafias, grupos criminales y milicias extranjeras al servicio de otras potencias políticas) mantiene la situación de inestabilidad e incertidumbre y la imposibilidad de establecer líneas de acción concretas de repercusión nacional, necesitando de una coordinación y diálogo de las diferentes fuerzas de influencia sobre el terreno con la limitación del intervencionismo extranjero y sus efectos de ruptura político-social y económica del país.

Por otro lado, se hacen destacables y a tener en cuenta los factores de que demuestran la ya de por sí compleja composición político-social y económica del país (dividida de forma tribal y con diferente desarrollo económico territorial y de liderazgos políticos), influida por su Historia (con la intervención, interés e influencia de otros actores en el área: Italia, España, Turquía…), la posición geoestratégica del país (dentro del corredor energético del Mediterráneo y las rutas comerciales de importancia estratégica entre Europa, África y Oriente Medio) y siendo área principal de flujo de personas y mercancías de interés para la región (especialmente para Túnez, Egipto, el sur de Europa…).

LA UNIÓN EUROPEA Y ESPAÑA Y SU INTERÉS ESTRATÉGICO EN LIBIA

El mandato para la operación Sophia que involucra a la UE expirará en marzo, incluida la vigilancia aérea. Fue suspendido como misión naval en marzo pasado después de que el entonces ministro del Interior italiano, Matteo Salvini, se opusiera a los migrantes rescatados que venían a Italia. La operación de la UE nunca se había centrado únicamente en la migración, sino también para hacer cumplir un embargo de armas de la ONU en Libia. No obstante, ante los desafíos del conflicto, se contempla el despliegue de una misión sobre el terreno.  Países miembros de la Unión trabajan en el desarrollo de un plan compuesto por tres fases para pacificar la región. El último estadio, en caso de ser activado, comprende el despliegue de una misión sobre el terreno. El proyecto de la UE se basa en tres fases: el apoyo a las autoridades libias en frenar el tráfico de seres humanos desde sus costas, el adiestramiento de militares libios en países propios la Unión, y el despliegue de una misión sobre el terreno para formar a las tropas locales. 

España, en su implicación con la UE y con un alto interés por la seguridad en el Mediterráneo, contempla las diferentes opciones de una misión sobre el terreno. Ya en su compromiso con esta misión española en apoyo a los esfuerzos de la Unión Europea en el área de seguridad y estabilización del Mediterráneo, el Ministerio de Defensa firmó un acuerdo por el que se comprometía a participar en el programa de adiestramiento número 2, dirigido a instruir a miembros de la Marina de Libia en determinadas materias. El interés estratégico de España en Libia no depende solo de su compromiso con la Unión Europea y la lucha contra el tráfico de personas en el Mediterráneo: Libia es uno de los principales suministradores de petróleo a España (vencido por Nigeria, con el 17% del total del negocio) siendo África nuestra principal zona de abastecimiento de crudo (43,3%) – la estabilidad político-social y económica en la frontera más cercana al sur de Europa es crucial para la misma estabilidad político-social y económica de los países vecinos y regionales. Por lo tanto, la solución al conflicto libio, la estabilización de las fronteras, la lucha contra el contrabando y el tráfico ilegal, así como la seguridad del área del Mediterráneo y del Sahel es prioritario para España y su papel en este escenario, por sus relaciones históricas con el área del norte de África, su pertenencia a la Unión Europea, su posición geoestratégica, su actividad económica y empresarial (empresas relacionadas con el sector energético, bancario, de seguridad y de agua, principalmente) y su ventaja diplomática con países de la zona convierten a nuestro país en actor determinante y principal en las cuestiones libias y mediterráneas.  


AN OTOMAN PAST

Already in 1551, the Libyans sought help from the Ottoman Empire, which was the Islamic Caliphate at that time, to face the Christian domination of the African coasts. In 1878, the Ottoman Empire was challenged by the rising powers of Western Europe until Libya was occupied by Italy in 1911 during the period of the «Committee of Union and Progress» backed by Europe.

There are already texts, with the context of today and the latest events, circulating re-exalting the Turkish action in that historical era: «The Ottomans freed Libya from the occupation of the Crusaders» says the Daily Sabah, «Libya is a legacy of the Empire Ottoman and we have our children Kuloğlu there (term used during the Ottoman period to designate mixed descendants of Turkish men, mostly Ottoman military officers and local women from North Africa). We must defend them» said Erdogan and the latest agreements between Erdogan and the government of Libya in Tripoli about Ottoman ambition to the interpretations of analysts: With the Turkish military publication of maps showing the islands of the Eastern Aegean of Greece that belong to Turkey, the Turkish Defense Minister demanding that 16 of these islands need to be demobilized from the Greek army and publishing maps of Cyprus that belong to Turkey in their photos of social networks and redrawing the maritime borders of the Eastern Mediterranean by dividing the maritime space of Greece between them; 2,400 fighters from Syria are already in Libya under Turkish orders and at least another 1,700 on their way.

Due to its geostrategic position, Turkey aspires to be the main energy corridor in the region and is making Europe completely dependent on supply through its mediation. It is involved in two major energy projects that are on their way to fulfill this ambition: the Turkstream (the result of a Turkish-Russian alliance to bring Russian natural gas to Eastern Europe and Turkey through the Black Sea) and the East Med (natural gas from the eastern Mediterranean towards Europe by an underwater gas pipeline, the result of the alliance between Israel, Cyprus, Greece and Egypt that moves Russia away from the European energy matrix). The last alliance between Ankara and Tripoli establishing the maritime boundaries in the Mediterranean (an area rich in oil and gas, but which confronts the Greek and Egyptian interests) would allow the control over the passage of the East Med gas pipeline. The first of these memorandum addressed between Ankara and Tripoli showed the delimitation of areas of maritime jurisdiction in the Mediterranean and formalized the Turkish claim to expand the territorial waters of Turkey to the entire area between the islands of Crete and Cyprus (any project that intends to establish infrastructures that connect the gas fields of the Levant with Europe must count on the participation, or at least with the authorization, of Turkey). The second, expands bilateral security and defense cooperation (Turkey has already sent militants from Syria (SNA) who have signed six-month contracts directly with the UN-backed National Agreement Government (GNA), rather than with the Turkish army, for $ 2,000 (£ 1,500) per month, a large sum compared to the 450- 550 Turkish lira (£ 52- £ 72) per month they earn in Syria.

Erdogan defended his presence of troops in Libya in protection of population of Turkish origin (who inhabit the main cities of the country) and claiming that the Russian security company Wagner had 2,500 security employees in the country working for Haftar. In addition, 5,000 soldiers from Sudan (whose funding was provided by the Arab Emirates United) and soldiers from Chad and Niger; he has also promised that he will increase his drone signature in Libya.

TIMELINE OF MAIN POLITICAL EVENTS

  • 04/04 – Beginning of the operation on Tripoli by Haftar
  • October – Sarraj was invited to the Russia-Africa Summit in October 2019. In it, agreements were signed, such as the supply of 1 million tons of wheat to Tripoli, or oil exploration and electrification projects.
  • 11/27 – Military and maritime agreement between Turkey and the Libyan government GNA.
  • 02/01 – Turkey approves a law for sending Turkish troops to Libya
  • 06/01 – The forces loyal to Haftar enter Sirte and snatch the port and the airport
  • 08/01 – Meeting between Putin and Erdogan: Turkey and Russia inaugurate the ‘TurkStream’ project with which they intend to bring Natural Gas to Bulgaria, Serbia and Hungary through the Black Sea. Call to cease fire in Libya.
  • 12/01 – GNA by its acronym in English, agreed on January 12 a ceasefire from midnight of the same day in a statement, a few hours after the forces loyal to Khalifa Haftar announced a truce.
  • 17/01 – The rebel leader Jalifa Haftar, who heads the Libyan National Army (LNA), has traveled by surprise to Athens to meet with the authorities of the Hellenic country just two days from the Berlin summit.
  • 19/01 – World leaders had met in Berlin on Sunday to support plans to strengthen, monitor and enforce a ceasefire to be the precursor to the disarmament of militias and political talks in Geneva to build a reunified government and a fair distribution of oil revenues between east and east to west of the country.
  • Leaders and officials from Turkey, Russia, Egypt, France, Italy, the United Kingdom and the United States attended the meeting in the German capital, while representatives of the United Arab Emirates, Algeria, China, the Republic of Congo, the Nations United, Europe Union and African Union were also present.
  • 01/20 – EU foreign affairs chief Josep Borrell said on Monday that the EU was preparing to revive Operation Sophia to monitor the UN ban on importing weapons into Libya. The EU operation had never focused solely on migration, but also to enforce a UN arms embargo in Libya.
  • 01/21 – Haftar ignores the agreement (not signed by him) in Berlin and cuts the pipelines to Tripoli. The National Petroleum Corporation of Libya (NOC) reported that forces directly under Haftar’s instructions had blocked oil exports from the ports of Brega, Ras Lanuf, Hariga, Zueitina and Sidra. It said that the pipes connecting the giant Sharara oil field with the Zawiya oil terminal and the El Feel oil field with the Mellitah terminal had been blocked.

MAIN FACTORS OF INSTABILITY IN LIBYA

  • A) POLITICAL-ECONOMIC DIFFERENTIATION BETWEEN THE REGIONS OF LIBYA (Tripolitania, Cirenaica and Fezzan): Historically, the three regions have developed separately over the years, until the Italian unification in 1911, with rebellions in the south and east, which still show. With the discovery of oil and under the government of Gadaffi, the economic differences of the rest of Libya with the coastal zone of Tripolitania were further developed, which increased the breakdown of loyalties and strategic ambitions. In addition, under the Gadaffi government, tribal dialogue was not encouraged and there were numerous clashes in the territory.
  • B) WITHOUT A RECOGNIZED LEADERSHIP IN THE TERRITORY: With the fall of Gadaffi, there have been up to 9 people as prime minister in Libya and today there are still different legitimations of government and political personalities. On the other hand, although Haftar has managed to unify its leadership in the east and south, there are still tribal discrepancies between some of the loyal Haftar tribes that weaken its command: especially between the Ferjani tribe, to which Haftar belongs and the tribes of the this, that stand out in the security sector of the LNA and that disagree with the supremacy of the Ferjani tribe.
  • C) CORRUPTION AND MAFIAS: There have always been levels of corruption in the Libyan politics, but now, with political and security lack of control it has increased. On the other hand, the former UNHCR Chief in Libya awarded millions of dollars in contracts for companies owned by militia leader Mohammed al-Khoja, responsible for death by starvation of immigrants. The EU has sent more than 327.9 million euros to Libya, with another 41 million approved in early December, largely channeled through UN agencies. The same militias conspire with some members of the Libyan coast guard units. The coast guard receives training and equipment from Europe to keep migrants away from their coasts. But members of the coast guard return some immigrants to detention centers under agreements with the militias, the AP found, and receive bribes to allow others to move to Europe. In many cases, the money goes to neighboring Tunisia to be laundered, and then returns to the militias in Libya.
  • D) VIOLATION OF FUNDAMENTAL RIGHTS AND FREEDOMS: Activists and journalists remain the main target of attacks, in addition, there is no control of the actions of the different militias and their more extremist ideology. The law of the Constitution of 2011 does not govern nor the capacity to impose the constitutional order. Powerful smuggling and human trafficking networks have been strengthened, especially in border areas, minority abuse, slavery, and prisoner treatment conditions and violence in prisons is out of control.
  • E) INTERVENTION OF OTHER ACTORS WITH DIFFERENT INTERESTS IN THE TERRITORY: The intervention and clash of interests of other political actors, not only neighbors of the country, but with international profile (Egypt, Tunisia, Greece, Italy, France, Russia, China, UAE, Saudi Arabia, Qatar …), increase the difficulty of establishing a unitary government or processes of dialogue and pacification that feed the influence of Islamist militias and other criminal groups in exchange for interests in the sector of hydrocarbons, strategic and of political and ideological influence.
  • F) YOUNG AND UNEMPLOYED POPULATION AND TRIBAL LEADERSHIP: The population of Libya is concentrated in coastal areas, in particular around Tripoli and Benghazi. About 42% of its 6.7 million people are younger than 25 years, while only about 10% are over 50. With a youth unemployment rate of approximately 42%. 97% are Arab or of mixed descent. Several hundred thousand are descendants of Ottoman Turks (especially in Misrata, Tripoli and eastern coastal cities) and the rest is widely excluded Berber (Amazigh) and minorities Touareg and Toubou.
  • G) INFLUENCE OF SALAFIST GROUPS AND EXTREME VIOLENT IDEOLOGIES: With the war, the presence of groups of Salafist influence and violent extremist action increased. While the Madkhalists accept more secular form of government, Salafist activists such as the Great Mufti seek an Islamist state based solely on Islamic law. The Muslim Brotherhood was banned and strongly repressed by Gaddafi. Many of its members were jailed until 2006; Today the Brotherhood, which is strongly supported by Turkey and Qatar, has a huge influence on the GNA, in Misrata and within economic entities. After the defeat at Sirte, IS was significantly weakened, but not destroyed. The group is still present in many parts of the country and uses southwest Libya as a safe haven.
  • H) HIGH DEPENDENCE IN THE HYDROCARBON SECTOR: Libya’s economy depends heavily on the hydrocarbon industry. The country exports crude oil and natural gas, but it needs to import everything else. 80% of the hydrocarbon infrastructure is currently under the control of the LNA, but all revenues end up in the GNA through the NOC and CBL (The National Petroleum Corporation and the Central Bank of Libya). The black economy, particularly fuel smuggling, costs the state several billion dinars of Libya every year.
  • I) SHOCK OF ECONOMIC INTERESTS IN THE MEDITERRANEAN: Several months ago, Israel, Greece, Cyprus, Egypt and the Palestinian Authority initiated a cooperation initiative in the exploration of Gaz in the eastern Mediterranean. The Turks were not part of this, so they reacted by signing an economic agreement on waters with Libya. Greece and Cyprus have been denouncing, for months, the agreement reached by Recep Tayyip Erdogan, the Turkish president, and Fayez Sarraj, president of the Libyan National Agreement Government (GNA) recognized by the United Nations, under which a corridor is established sea ​​between the Libyan and Turkish coasts. Thanks to that pact, the extractive companies of the Eurasian country would have privileged access to Libyan gas reserves.
  • J) MANAGEMENT OF THE INTERNATIONAL CONFLICT LITTLE INVOLVED AND LITTLE DIRECTED TO OBJECTIVES: The last conference in Berlin on January 19 to solve the Libyan crisis demonstrated a lack of strategic definition of the context and serious commitment of the participants. The following conclusive points were written, just as abstract:
    • The participants in Berlin «pledge to refrain from interfering with the armed conflict or internal affairs of Libya» and urge all international actors to «do the same.»
    • Participants «undertake to respect and implement unequivocally and completely the arms embargo» established by the UN in 2011 but frequently violated, and «urge all international actors to do the same.» UN experts to monitor and investigate any violation of the arms embargo «on an ongoing basis».
    • The signatories of the final declaration «call on all interested parties to redouble their efforts for a sustained suspension of hostilities, reduction of the scale and a permanent ceasefire.»
    • According to the text, the participants want to see «credible steps» towards «the dismantling of armed groups and militias» in Libya. They support the establishment of unified national security forces, police and Libyan military under the central civil authority, based on the Cairo talks and the documents produced in them.
    • The Berlin document urges «all Libyan parties to resume the inclusive political process led by Libya and owned by Libya under the auspices of UNSMIL [the UN Support Mission in Libya]» to reach a solution within Libya . The goal is to pave «the way to end the transition period» through free, fair and credible parliamentary and presidential elections.
    • Participants «urge all parties in Libya to fully respect international humanitarian law and human rights law.» They call for the «end of the practice of arbitrary detention» and urge the Libyan authorities to «gradually close detention centers for migrants and asylum seekers.»
    • Participants stressed the importance of restoring and safeguarding the integrity of Libyan institutions, in particular the Central Bank of Libya and the National Petroleum Corporation (NOC). They urge all parties to guarantee the security of the country’s crucial oil infrastructure and reject «any illegal exploitation of their energy resources.»
    • The document calls for a transparent, responsible, fair and equitable distribution of wealth and public resources between different geographical areas of Libya.
    • The agreement urges the Libyan authorities to further strengthen «transitional justice institutions, including prosecution initiatives, reparations, the search for truth and institutional reform, which must be in line with internationally recognized standards and principles. «.
    • At a press conference announcing the statement, UN chief Antonio Guterres said al-Sarraj, the head of the GNA and Haftar, had appointed five military representatives to attend follow-up talks in Geneva «in the next days».

CONCLUSIONS OF FACTOR AND VARIABLE ANALYSIS

After the analysis of the levels of influence and dependence of the variables on the main challenge factors of the Libyan scenario, it is observed that THE REGIONAL GEOSTRATEGIC AND ECONOMIC INTERESTS is the factor of greatest influence in the formation of this complex and uncertain scenario: It is presented as the main driver of the elements of insecurity and conflict (expanding the levels of corruption in the country – already high – of intervention of military forces and foreign militias with the influence of violent and Islamist extremist ideologies and strengthening of terrorist groups and organized crime on the ground); In addition, it is a potentiator of the political-social and economic gaps that already exist in the country, for its social composition – with different tribal and territorial leaderships with international support in conflict -, for its differentiation in growth, development and economic and commercial investment – that extends the territorial economic rupture that already exists since the discovery of the oil fields and their unified management from the Tripolitania area- and enhanced by the influence exerted by the intervention of other political actors in favor of one or the other side.
INSECURITY AND THE ARMED CONFLICT is the most dependent and least influential factor in the scenario; the situation of lack of state presence and the authority of law, as well as the inability to form institutions for the political-social-economic management of the country, of interest and necessity for the Libyan people (such as the adjustment of economic management and territorial supply of resources, the dialogue between the different tribal leaderships, the decrease of the influence of Islamist groups in power and among the militant forces in the conflict), far from international interests that extend the rupture of the national unified leadership and increase the dominance of other non-state actors (mafias, criminal groups and foreign militias at the service of other political powers) maintains the situation of instability and uncertainty and the impossibility of establishing concrete lines of action of national repercussion, in need of coordination and dialogue of the different influence forces on the ground with the limitation of intervention foreign onismo and its effects of political-social and economic rupture of the country.
On the other hand, they stand out and take into account the factors that demonstrate the already complex political-social and economic composition of the country (divided in a tribal way and with different territorial economic development and political leadership), influenced by its History (with the intervention, interest and influence of other actors in the area: Italy, Spain, Turkey …), the geostrategic position of the country (within the Mediterranean energy corridor and the commercial routes of strategic importance between Europe, Africa and Middle East) and being the main area of ​​flow of people and goods of interest to the region (especially for Tunisia, Egypt, southern Europe …).

THE EUROPEAN UNION AND SPAIN AND ITS STRATEGIC INTEREST IN LIBYA
The mandate for the Sophia operation involving the EU will expire in March, including air surveillance. He was suspended as a naval mission last March after the then Italian Interior Minister Matteo Salvini opposed the rescued migrants who came to Italy. The EU operation had never focused solely on migration, but also to enforce a UN arms embargo in Libya. However, given the challenges of the conflict, the deployment of a field mission is contemplated. Member countries of the Union are working on the development of a plan consisting of three phases to pacify the region. The last stage, if activated, includes the deployment of a field mission. The EU project is based on three phases: support for the Libyan authorities in curbing the trafficking of human beings from their shores, the training of Libyan military in the Union’s own countries, and the deployment of a field mission to form to local troops.

Spain, in its involvement with the EU and with a high interest in security in the Mediterranean, contemplates the different options of a mission on the ground. Already in its commitment to this Spanish mission in support of the efforts of the European Union in the area of ​​security and stabilization of the Mediterranean, the Ministry of Defense signed an agreement that promised to participate in the training program number 2, directed to instruct members of the Libyan Navy in certain matters. Spain’s strategic interest in Libya does not depend solely on its commitment to the European Union and the fight against human trafficking in the Mediterranean: Libya is one of the main suppliers of oil to Spain (defeated by Nigeria, with 17% of the total business) being Africa our main area of ​​crude oil supply (43.3%) – the political-social and economic stability in the The closest border to southern Europe is crucial to the same political-social and economic stability of neighboring and regional countries. Therefore, the solution to the Libyan conflict, the stabilization of borders, the fight against smuggling and illegal trafficking, as well as the security of the Mediterranean and Sahel area is a priority for Spain and its role in this scenario, due to its historical relations with the North African area, its membership in the European Union, its geostrategic position, its economic and business activity (companies related to the energy, banking, security and water sector, mainly) and its diplomatic advantage with countries In the area they make our country a leading and decisive actor in Libyan and Mediterranean issues.

MARTA Gª OUTÓN

FUENTES

https://www.aljazeera.com/news/2020/01/berlin-summit-libya-conflict-key-points-200120070222589.html

https://apnews.com/9d9e8d668ae4b73a336a636a86bdf27f

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