VENEZUELA MIRA HACIA LA TRANSICIÓN POLÍTICA/ Venezuela looks towards the political transition

Diapositiva2El mayor desafío ante el que se encuentra Nicolás Maduro no es el posicionamiento diplomático internacional por su gobierno en Venezuela sino la dirección que puedan tomar dos actores clave en toda esta conyuntura: los fieles al chavismo (aún presentes y dominando la cúpula de poder del régimen) y las Fuerzas Armadas (que están viviendo una creciente descomposición y división en las posturas políticas). La insostenibilidad económica del país está obligando a posicionar a la sociedad en dos bandos: a favor del régimen de Nicolás Maduro o del autoproclamado nuevo presidente de Venezuela y presidente de la Asamblea Nacional, Guaidó. El resultado (la transición política o la extensión del conflicto) se medirá según las fuerzas de poder que haya en cada bando (con el posicionamiento del chavismo y las Fuerzas Armadas hacia un nuevo liderazgo o la continuidad del régimen actual) y la reconducción económica del país para aliviar la dependencia en su producción de petróleo y ahogada por la inflacción y la deuda externa.

 

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GOBIERNO ALTERNATIVO A MADURO: Según se advierte, se ve como probable (60%) que se consiga plantear y establecer un gobierno alternativo al de Maduro ante la creciente ruptura político-social y la división de lealtades dentro de la cúpula del gobierno (entre la línea chavista-maduro y las Fuerzas Armadas) además de a nivel internacional (las naciones que apoyan al gobierno de Maduro económicamente  no ven sostenible a la larga mantener a un país en quiebra económica ante una coyuntura inestable global a nivel económico).

  • FRAGMENTACIÓN EN LA CÚPULA DEL PODER

FUERZAS ARMADAS

*Según el artículo 236, el Presidente es el Comandante en Jefe y por ese hecho, es autoridad indiscutible por parte de las Fuerzas Armadas. Por ello, el Ministro de Defensa venezolano, Vladimir Padrino, aseveró contra el pronunciamiento de Guaidó como nuevo presidente en Twitter diciendo así: “Los soldados de la Patria no aceptamos a un presidente impuesto a la sombra de oscuros intereses ni autoproclamado al margen de la Ley”. Para que fuera posible una transición pacífica, es importante e indispensable contar con el respaldo de las fuerzas armadas (Guaidó aún no ha sido reconocido como Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas por parte de la cúpula militar, a pesar de llamamientos y pronunciamientos individuales[1]), recurriendo tal vez al art. 328 y 333, por lo que están obligados a “reestablecer los valores y principios que han sido quebrantados”[2].

Por otro lado, existe clara preocupación dentro de las Fuerzas Armadas por el desorden que impera dentro de los cuerpos de seguridad donde se ha incrementado los niveles de criminalidad y de descomposición[3]. Hasta el punto que Maduro se apoya cada vez más en fuerzas irregulares –colectivos- para detener la revolución en las calles y como medidas de seguridad para defender el modelo de gobierno, al pueblo y a los cuadros políticos[4]; operan igualmente como fuerza de seguridad privada del estado en la región minera del país[5].

CHAVISMO VS MADURISMO

Miembros cercanos al antiguo régimen de Venezuela de Hugo Chávez han declarado desacuerdo a la política que está llevando su heredero, Nicolás Maduro, ante un desajuste de la política interna del gobierno y la extensión de una corrupción anárquica[6]. Esto se demuestra en la ruptura política entre el Movimiento Somos Venezuela (Maduro) y el Partido Socialista Unido de Venezuela (Chávez)[7] con un intento de Maduro de acaparar a todos los militantes chavistas bajo su paraguas partidista y lejos de dirigentes influyentes (como Rafael Ramírez (ex ministro de petróleo y de Pdvsa) y ex generales) que se desvían de sus doctrinas.

De hecho, por ese cambio de rumbo e incremento de la crítica nacional e internacional hacia el gobierno de Maduro, que ha empobrecido al país, se multiplicó el apoyo a la oposición que le facilitó el dominio de la Asamblea Nacional con el 2/3[8]. No es de extrañar que la escisión política más favorable al antiguo régimen esté viendo una oportunidad de cambio ante la situación política-económica del país.

ASAMBLEA NACIONAL VS PRESIDENCIA

Juan Guaidó emerge como segunda opción a la presidencia venezolana saliendo de la presidencia de la Asamblea Nacional (organismo que sigue funcionando despojado de sus poderes desde 2017) del país que está liderada por la oposición a Maduro desde los resultados de las últimas elecciones y apoyado por el Secretario General de la OEA[9]. De esta forma, se erigen dos poderes enfrentados que fragmentan al país bajo dos símbolos personalizados: Maduro (Presidencia) y Guaidó (Asamblea Nacional).

En caso de que se diera como válido un nuevo gobierno, atendiendo al ART. 233, se debe atender a lo siguiente: “Serán faltas absolutas del Presidente o Presidenta de la República: su muerte, su renuncia, o su destitución decretada por sentencia del Tribunal Supremo de Justicia; su incapacidad física o mental permanente certificada por una junta médica designada por el Tribunal Supremo de Justicia y con aprobación de la Asamblea Nacional; el abandono del cargo, declarado como tal por la Asamblea Nacional, así como la revocación popular de su mandato. Cuando se produzca la falta absoluta del Presidente electo o Presidenta electa antes de tomar posesión, se procederá a una nueva elección universal, directa y secreta dentro de los treinta días consecutivos siguientes (…)”, que señala las obligaciones para un gobierno alternativo de dirigir las acciones de gobierno y nombrar vicepresidente y ministros, así como dirigir las relaciones exteriores y llamando de inmediato a elecciones generales.

  • NO INTERESA LA INTERVENCIÓN EXTRANJERA DIRECTA, no sólo por la repercusión de inseguridad que tendría en toda la región, sino por las consecuencias diplomáticas y económicas que arrastraría tras de sí. De esta forma, se han pronunciado los siguientes países en favor de Maduro:

*RUSIA – Rusia advirtió el jueves a Estados Unidos de que no intervenga militarmente en Venezuela, asegurando que una decisión así desencadenaría un escenario catastrófico. Moscú permanecerá junto a Venezuela para proteger su soberanía y el principio de no interferencia en sus asuntos internos.

*CHINA – China expresó oposición a la injerencia extranjera en los asuntos de Venezuela, ratificó el apoyo al gobierno del presidente Nicolás Maduro y a sus esfuerzos por salvaguardar la soberanía, independencia y estabilidad nacional del país.

*TURQUÍA – Primer país en declararse a favor de Maduro. “¡Mi hermano Maduro! ¡Mantente erguido, estamos a tu lado!”. “Bajo el liderazgo del presidente Tayyip Erdogan, Turquía mantendrá su postura de principio contra todos los intentos de golpe”. Turquía tiene una larga historia de golpes, más recientemente un golpe de estado fallido en 2016, frustrado por los partidarios de Erdogan que tomaron las calles para luchar contra los golpistas.

*IRÁN – Aunque Irán ha mostrado su apoyo al régimen de Maduro, su implicación no ha ido más allá ante un temor de contagio en su propio país, ya debilitado a nivel interno por el incremento de protestas por el descontento social por la situación política-económica[1].

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  • INSOSTENIBILIDAD ECONÓMICA: Se observa que el país demuestra de forma clara una insostenibilidad económica, no solo por su liderazgo como uno de los países más corruptos del mundo, sino por el desajuste de los gastos del PIB y la enorme dependencia económica en la producción de petróleo y ahora, en deuda materializada con otros estados a cambio de beneficios económicos (petróleo, oro, minerales…)

*11 puesto de PAÍS MÁS CORRUPTO del mundo

*GASTOS EN DEFENSA MÁS QUE EN RECURSOS BÁSICOS NECESARIOS (alimentos y medicinas) posicionándose como el país que más invierte en armamento de toda Latino América – Entre el 2000 y el 2017, Venezuela compró más de $ 5,6 mil millones en armas, incluyendo $628 millones de dólares a China.

*REFUGIADOS: Se estima que el número de venezolanos en países de América Latina aumentaron de 700,000 en 2015 a más 3 millones en noviembre de 2018[1]. Hasta ahora, la acogida de refugiados venezolanos a nivel internacional ha sido generosa, aunque cada vez se multiplican más las personas en necesidad y esto pueda disparar los casos de rechazo (como ya ha venido sucediendo en Ecuador).

*DEUDA ECONÓMICA

Producto Interno Bruto (PIB), en hiperinflación desde noviembre de 2017 y sufre también las sanciones internacionales contra el gobierno de Nicolás Maduro, especialmente las impuestas por Estados Unidos. La suma de los títulos de deuda del Estado y de PDVSA estaría en torno a los US$178.000 millones[2], además de la deuda con China y Rusia.

-El presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (IDB), Luis Alberto Moreno, expresó la voluntad del organismo financiero para trabajar con el diputado Juan Guaidó, quien se juramentó como presidente encargado de Venezuela. BID suspendió en mayo del año de 2018 los préstamos a Venezuela por incumplir unos pagos atrasados de 88,3 millones de dólares[3].

-La crisis económica ha impactado duramente al país que depende en el 95% de sus exportaciones del petróleo. Con la caída de precios, su producción ha caído un 37% (hasta sólo un millón de barriles por día), obligado a pagar sus deudas con petróleo especialmente a Rusia, China e India. La capacidad de pago de Venezuela está vinculada con la generación de divisas provenientes de las ventas de petróleo. La concentración de los pagos de la deuda venezolana en bonos (deuda financiera) en los próximos años es una de las principales inquietudes de los expertos en endeudamiento.

*PRINCIPALES RESERVAS DE PETRÓLEO mundiales

*RECURSOS ECONÓMICOS – Petróleo, oro y diamantes (Arco minero de Orinoco, donde se estima que hay 7.000 toneladas de reservas de oro, cobre, diamante, coltán, hierro, bauxita y otros minerales.). Venezuela está poniendo su esfuerzo económico en diversificar su economía hacia la minería (Arco Minero de Orinoco)[4] estableciendo acuerdos económicos internacionales.

*INTERESES INTERNACIONALES – Rusia, China, Cuba

  • Rusia invierte 5.000 millones en petróleo venezolano (por medio de la maquinaria estatal Rosneft liderada por Igor Sechin, un exagente de inteligencia ruso)[5] y 1.000 millones en el Arco minero de Orinoco. Venezuela es el segundo socio comercial de Rusia en Iberoamérica.
  • Turquía Turquía, que adquirió 18,5 toneladas de oro del Arco minero de Orinoco y acuerdos de proyectos económicos conjuntos valorados en 800 millones de dólares para este año[6] (y con exportaciones desde Turquía a Venezuela con un valor de 58 millones de dólares), apostando por la economía de trueque para aliviar la deuda y la necesidad económica de Venezuela.
  • En gran parte, Venezuela paga su deuda vendiendo petróleo a Rusia, especialmente a China (prestado casi $69 mil millones en la última década a cambio de petróleo[7] y los convenios con China y Rusia representan 94,66%[8], además en 2010, la compañía petrolera nacional de China firmó una concesión de tierras por 25 años para una inversión del 40 por ciento en una parte de la Faja del Orinoco) y también a India (en 2016, las dos firmaron un contrato para aumentar la producción en la Faja Petrolífera del Orinoco por un valor de $ 318 millones al ser uno de los principales compradores de petróleo a Venezuela)[9]; Venezuela envía menos petróleo subsidiado a sus aliados en el Caribe, mientras que China obtiene una mayor participación. No obstante, esta relación de dependencia se está reduciendo en tanto que China ha empezado a distanciarse y a no comprometerse demasiado en este país en banca rota.
    • Una señal clave de distanciamiento se produjo en diciembre de 2017 cuando la importante petrolera china Sinopec demandó a Petróleos de Venezuela (PDVSA) en un tribunal de EE. UU., Acusando a Venezuela de no cumplir con un contrato de 2012 por $23.7 millones[10].
  • Estados Unidos no tiene especial necesidad de ambicionar el petróleo de Venezuela (ya que es un país que ha nacionalizado la producción y el consumo y ha disparado su oferta a un 23% frente a Venezuela, que su producción cayó en un 37%).

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The biggest challenge that is facing Nicolás Maduro is not the international diplomatic positioning to his government in Venezuela, but the direction that two key actors can take in this conjuncture: the Chavismo (still present and dominating the power dome of the regime) and the Armed Forces (which are experiencing a growing decomposition and division in political positions). The country’s economic unsustainability is forcing to position the society into two bands: in favor of the Nicolás Maduro regime or nex to the self-proclaimed new president of Venezuela and president of the National Assembly, Guaidó. The result (the political transition or the extension of the conflict) will be measured according to the forces of power in each side (with the positioning of the Chavism and the Armed Forces towards a new leadership or the continuity of the current regime) and the economic reconduction of the country to alleviate its dependence on its oil production drowned by inflation and external debt.

ALTERNATIVE TO THE MATURO’s GOVERNMENT

As noted, it is seen as probable (60%) that an alternative government to Maduro can be proposed and established in the face of the growing political-social rupture and the division of loyalties within the government dome (among the Chavism-mature line and the Armed Forces) as well as internationally (the nations that support the Maduro government economically do not see sustainable in the long run to keep a country in economic bankruptcy in the face of an unstable global economic situation).

FRAGMENTATION IN THE POWER

ARMED FORCES

* According to Article 236, the President is the Commander in Chief and because of that, it is an indisputable authority. For this reason, the Venezuelan Minister of Defense, Vladimir Padrino, asserted against the pronouncement of Guaidó as the new president on Twitter saying: “The soldiers of the Homeland do not accept a president imposed in the shadow of obscure interests or self-proclaimed outside the Law”. For a peaceful transition to be possible, it is important and indispensable to have the support of the Armed Forces (Guaidó has not yet been recognized as Commander-in-Chief of the Armed Forces by the military leadership, despite appeals and individual statements), perhaps by referring to art. 328 and 333, for which they are obliged to “re-establish the values and principles that have been broken”.

On the other hand, there is clear concern within the Armed Forces for the disorder that prevails within the security forces where crime and decomposition levels have increased. To the point that Maduro relies more and more on irregular – colectivos- forces to stop the revolution in the streets and as security measures to defend the model of government, the people and the political cadres; they also operate as a private security force of the state in the mining region of the country.

CHAVISM VS MADURISM

Members close to the former Venezuelan regime of Hugo Chávez have declared disagreement with the policy being carried out by his heir, Nicolás Maduro, in the face of an imbalance in the internal politics of the government and the spread of anarchic corruption. This is demonstrated in the political rupture between the Movimiento Somos Venezuela (Maduro) and the United Socialist Party of Venezuela (Chavez) with Maduro’s attempt to corner all the Chavez militants under its partisan umbrella and far from influential leaders (as Rafael Ramírez (former oil minister and PDVSA) and former generals) who deviate from their doctrines.

In fact, because of that change of direction and increase of national and international criticism towards the Maduro government, which has impoverished the country, support for the opposition that facilitated the domination of the National Assembly with 2/3. It is not surprising that the political cleavage more favorable to the old regime is seeing an opportunity for change in the political-economic situation of the country.

NATIONAL ASSEMBLY VS PRESIDENCY

Juan Guaidó emerges as a second option to the Venezuelan presidency from the presidency of the National Assembly (body that continues to operate stripped of its powers since 2017) of the country that is led by the opposition to Maduro from the results of the last elections and supported by the Secretary General of the OAS. In this way, two opposing powers are created that fragment the country under two personalized symbols: Maduro (Presidency) and Guaidó (National Assembly).

In case a new government has to be takening into account the ART. 233: “Absolute faults of the President of the Republic: his death, his resignation, or his dismissal decreed by the Supreme Court of Justice; his permanent physical or mental incapacity certified by a medical board appointed by the Supreme Court of Justice and with the approval of the National Assembly; the abandonment of the office, declared as such by the National Assembly, as well as the popular revocation of his mandate. When there is an absolute lack of the President-elect or President-elect before taking office, a new universal, direct and secret election shall be held within the following thirty consecutive days (…), “which indicates the obligations for an alternative government to direct government actions and appoint vice president and ministers, as well as direct foreign relations and immediately calling for general elections.

DIRECT FOREIGN INTERVENTION DOES NOT INTEREST

Not only because of the repercussion of insecurity that it would have in the whole region, but also because of the diplomatic and economic consequences that it would bring. In this way, the following countries have been pronounced in favor of Maduro:

* RUSSIA – Russia warned the United States on Thursday not to intervene militarily in Venezuela, assuring that such a decision would trigger a catastrophic scenario. Moscow will remain with Venezuela to protect its sovereignty and the principle of non-interference in its internal affairs.

* CHINA – China expressed opposition to foreign interference in Venezuelan affairs, ratified support for the government of President Nicolás Maduro and his efforts to safeguard the country’s sovereignty, independence and national stability.

* TURKEY – First country to declare itself in favor of Maduro. “My brother Maduro! Stay upright, we are by your side! ” “Under the leadership of President Tayyip Erdogan, Turkey will maintain its principled stance against all coup attempts.” Turkey has a long history of coups, most recently a failed coup in 2016, frustrated by Erdogan supporters who took the streets to fight against the coup plotters.

* IRAN – Although Iran has shown its support for the Maduro regime, its involvement has not gone beyond a fear of contagion in its own country, already weakened internally by the increase in protests by social unrest over the political- economic situation.

ECONOMIC INSOSTENIBILITY

It can be seen that the country clearly demonstrates economic unsustainability, not only because of its leadership as one of the most corrupt countries in the world, but also because of the imbalance in GDP expenditures and the enormous economic dependence on oil production. and now, in debt materialized with other states in exchange for economic benefits (oil, gold, minerals …)

* 11 MOST CORRUPT COUNTRY in the world

* EXPENSES IN DEFENSE MORE THAN IN BASIC RESOURCES (food and medicine) positioning itself as the country that invests the most in armaments in all of Latin America – Between 2000 and 2017, Venezuela bought more than $ 5.6 billion in weapons, including $ 628 million to China.

* REFUGEES: It is estimated that the number of Venezuelans in Latin American countries increased from 700,000 in 2015 to over 3 million in November 2018. So far, the reception of Venezuelan refugees at the international level has been generous, although more and more people in need are multiplying and this can trigger the cases of rejection (as has already been happening in Ecuador).

* ECONOMIC DEBT

-Gross Domestic Product (GDP), hyperinflation since November 2017 and also suffers international sanctions against the government of Nicolás Maduro, especially those imposed by the United States. The sum of the debt securities of the State and PDVSA would be around US $ 178,000 million, in addition to the debt with China and Russia.

-The president of the Inter-American Development Bank (IDB), Luis Alberto Moreno, expressed the willingness of the financial institution to work with Juan Guaidó, who was sworn in as president in charge of Venezuela. In May 2018, the IDB suspended loans to Venezuela for non-payment of arrears of 88.3 million dollars.

-The economic crisis has severely impacted the country that depends on 95% of its oil exports. With the fall in prices, its production has fallen by 37% (to only one million barrels per day), forced to pay its debts with oil especially to Russia, China and India. Venezuela’s payment capacity is linked to the generation of foreign currency from oil sales. The concentration of Venezuelan debt payments in bonds (financial debt) in the coming years is one of the main concerns of experts in debt.

* MAIN OIL RESERVES worldwide

* ECONOMIC RESOURCES – Oil, gold and diamonds (Orinoco mining arch, where it is estimated that there are 7,000 tons of reserves of gold, copper, diamond, coltan, iron, bauxite and other minerals.). Venezuela is putting its economic effort in diversifying its economy towards mining (Arco Minero de Orinoco) establishing international economic agreements.

* INTERNATIONAL INTERESTS – Russia, China, Cuba

–Russia invests 5,000 million in Venezuelan oil (through the state machinery Rosneft led by Igor Sechin, a former Russian intelligence agent) and 1,000 million in the Orinoco mining arch. Venezuela is Russia’s second largest trading partner in Latin America.

–Turkey Turkey, which acquired 18.5 tons of gold from the Orinoco Mining Arc and joint economic project agreements valued at 800 million dollars for this year (and with exports from Turkey to Venezuela with a value of 58 million dollars ), betting on the barter economy to alleviate the debt and the economic need of Venezuela.

–To a large extent, Venezuela pays its debt by selling oil to Russia, especially China (borrowed almost $ 69 billion in the last decade in exchange for oil and agreements with China and Russia represent 94.66%) In 2010, China’s national oil company signed a 25-year land grant for an investment of 40 percent in one part of the Orinoco Belt) and India (in 2016, the two signed a contract to increase production in the Orinoco Oil Belt for a value of $ 318 million as one of the main buyers of oil to Venezuela); Venezuela sends less subsidized oil to its allies in the Caribbean, while China gets a larger share. However, this relationship of dependence is shrinking as China has begun to distance itself and not commit too much in this country in bankruptcy.

A key signal of estrangement occurred in December of 2017 when the major Chinese oil company Sinopec sued Petróleos de Venezuela (PDVSA) in a US court accusing Venezuela of not fulfilling a 2012 contract for $ 23.7 million.

–The United States has no special need to ambition Venezuela’s oil (since it is a country that has nationalized production and consumption and has boosted its offer to 23% against Venezuela, whose production fell by 37%).

MARTA Gª OUTÓN

 

[1] https://s3.amazonaws.com/unhcrsharedmedia/2018/RMRP_Venezuela_2019_OnlineVersion.pdf

[2] https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-46147607

[3] http://www.ntn24america.com/america-latina/venezuela/banco-interamericano-de-desarrollo-manifiesta-su-voluntad-de-trabajar-con

[4] https://intelgiasp.com/2018/12/20/el-arco-minero-del-orinoco-economia-alternativa-al-petroleo-venezolano-the-mining-arch-of-the-orinocco-the-economic-alternative-to-the-venezuelan-oil/

[5] https://www.abc.es/internacional/abci-rusia-aduena-y-diamantes-venezuela-201901210238_noticia.html

[6] https://www.aa.com.tr/en/americas/turkey-venezuela-bilateral-trade-on-rise/1209429

[7] https://www.bloomberg.com/graphics/2018-venezuela-oil/

[8] http://especiales.prodavinci.com/deudaexterna/

[9] https://www.jgu.edu.in/news/despite-crisis-venezuela-and-india-investment-energy-sector

[10] https://www.csis.org/analysis/when-investment-hurts-chinese-influence-venezuela

[1] https://intelgiasp.com/2018/01/17/las-protestas-en-iran-sacan-a-la-luz-los-problemas-del-regimen-islamico-the-iranian-protests-bring-to-light-the-problems-of-the-islamic-regime/

[1] https://cnnespanol.cnn.com/video/antonio-ledezma-venezuela-rebelion-militar-intv-guillermo-arduino-encuentro/

[2] https://venezuela.justia.com/federales/constitucion-de-la-republica-bolivariana-de-venezuela/titulo-v/capitulo-v/

[3] https://www.elnuevoherald.com/noticias/mundo/america-latina/venezuela-es/article181804681.html

[4] https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-40527998

[5] https://www.insightcrime.org/news/brief/armed-groups-crime-chaos-venezuela-mining/

[6] https://www.bbc.com/mundo/video_fotos/2016/05/160527_video_cliver_alcala_entrevista_lp

[7] https://www.abc.es/internacional/abci-madurismo-tiene-propio-partido-201802090216_noticia.html

[8]https://www.bbc.com/mundo/noticias/2016/05/160526_video_23_de_enero_chavista_chavez_barrio_caracas_venezuela_maduro_motorizado_mr

[9] https://elpais.com/internacional/2019/01/12/america/1547319063_902409.html

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